明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋,可以稱(chēng)得上是中國(guó)歷史上治理貪腐最厲害的皇帝了。開(kāi)國(guó)之初,他嚴(yán)懲官吏貪腐,發(fā)誓要?dú)⒈M天下貪官,還百姓一個(gè)清明天下。朱元璋實(shí)施了最嚴(yán)酷的刑法,制定了一種叫做“剝皮填草”的刑法,就是把犯貪污的人皮剝下來(lái),填上稻草和石灰,制成標(biāo)本,放在新官員的座位旁邊,以示懲戒。據(jù)統(tǒng)計(jì),在朱元璋當(dāng)政的31年中,大約有10萬(wàn)到15萬(wàn)名貪官人頭落地。采用了如此嚴(yán)厲的手段,朱元璋肅清官場(chǎng)貪腐了嗎?答案是否定的。貪污的官員仍然像韭菜一樣,割了一茬又長(zhǎng)一茬。“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生。”以至于朱元璋晚年的時(shí)候,也心灰意冷地感嘆:“朕想清除貪腐,奈何早上殺了,晚上又有犯的,這可怎么辦呢?”
建國(guó)之初的“三反”(反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義)運(yùn)動(dòng),把貪污盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)155萬(wàn)元的原天津地委書(shū)記劉青山和原天津地區(qū)專(zhuān)員張子善判處死刑,其目的同樣在于震懾貪官、警示后人、教育和挽救干部。建國(guó)初年的警鐘對(duì)于今天的人來(lái)說(shuō)并不遙遠(yuǎn),但是從近年來(lái)所查處的周永康、薄熙來(lái)、令計(jì)劃、徐才厚、郭伯雄等腐敗分子和山西省“塌方式腐敗”案等一批大案要案來(lái)看,反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。不是說(shuō)古今的警示教育沒(méi)用,而是告訴我們反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工作,不是“剝皮填草”、殺幾個(gè)貪官就能一勞永逸的,反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。
腐敗問(wèn)題總是和權(quán)力聯(lián)系在一起,失去對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,才是防腐治腐的有效途徑。
“為政之要,莫先于用人。”吏制的腐敗是最大的腐敗,制度好可以使魔鬼變成圣賢,制度不好可以讓圣賢變成魔鬼。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此,不僅要用好的制度選人,選作風(fēng)好的人;而且要用好的制度管人,管住作風(fēng)不好的人。有一整套好的人事制度,不僅用人可疑,而且疑人可用,這不僅是對(duì)掌權(quán)人的制約和監(jiān)督,也是對(duì)掌權(quán)人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。制度文明是社會(huì)主義政治文明的核心和關(guān)鍵,加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,才能使權(quán)力得到有效的制約和監(jiān)督,才能有效地遏制腐敗、鏟除滋生腐敗的土壤。(陳可敬)