首提“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”!
中央金融工作會(huì)議吹響金融改革發(fā)展新號(hào)角
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10月30日至31日,中央金融工作會(huì)議在北京舉行,習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是繼2017年全國(guó)金融工作會(huì)議召開后,時(shí)隔6年再次召開全國(guó)性的金融工作會(huì)議,也是今年成立中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)以后,首次召開的金融工作會(huì)議。
剛剛閉幕的中央金融工作會(huì)議給我國(guó)金融工作設(shè)定了新目標(biāo),首次提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”。扎實(shí)做好加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作,這是本次會(huì)議給金融工作劃出的重點(diǎn)。
本次會(huì)議指出,黨的十八大以來,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。會(huì)議指出,金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響,有的還很突出,經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高,金融亂象和腐敗問題屢禁不止,金融監(jiān)管和治理能力薄弱。會(huì)議強(qiáng)調(diào),金融系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位,胸懷“國(guó)之大者”,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),下決心從根本上解決這些問題,以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。
本次會(huì)議提出,要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實(shí)貨幣政策工具箱。優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。
“我們要健全中國(guó)特色現(xiàn)代貨幣政策框架,加快現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè),健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,堅(jiān)持人民至上,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也堅(jiān)決不能讓老百姓的票子變‘毛’,要守護(hù)好老百姓手里的錢袋子?!敝袊?guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)如是表示。
對(duì)于哪些是重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),本次會(huì)議旗幟鮮明提出,要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。實(shí)際上,這也是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。截至9月末,制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額12.09萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)38.2%;科技型中小企業(yè)貸款余額2.42萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)22.6%,科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北京證券交易所也充分發(fā)揮了服務(wù)“硬科技”、科技創(chuàng)新、專精特新企業(yè)的作用;養(yǎng)老金融方面,過去幾年有頗多創(chuàng)新亮點(diǎn),個(gè)人養(yǎng)老金制度建立,養(yǎng)老理財(cái)試點(diǎn)、特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
圍繞下一步工作,鄒瀾表示,人民銀行將不折不扣落實(shí)中央金融工作會(huì)議要求。圍繞優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),他表示,人民銀行將把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨,強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)及其他國(guó)家重大戰(zhàn)略的金融支持,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
要實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo),推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展是主題,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則為主線。
“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和以人民為中心這一根本,通過改革、調(diào)整和優(yōu)化金融供給體系,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加安全的金融服務(wù)?!敝袊?guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng)李斌在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
具體來看,要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力?!皟?yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局,構(gòu)建由銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等組成的全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。持續(xù)改善科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色、‘三農(nóng)’等金融服務(wù)?!崩畋蠓治龅?。
本次會(huì)議指出,要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系,疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。
談及完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系,招聯(lián)首席研究員董希淼在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,大型金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮主力軍和壓艙石的作用,在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用;中小金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮管理層級(jí)少、貼近市場(chǎng)和客戶的優(yōu)勢(shì),在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域發(fā)揮不可或缺的作用。政府等公共機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,積極搭建基礎(chǔ)信用平臺(tái),做好底層金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作,共同打造良性互動(dòng)的金融市場(chǎng)生態(tài)體系。
對(duì)于會(huì)議提出的“著力推進(jìn)金融高水平開放”,李斌表示,人民銀行將穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,提高跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深化金融市場(chǎng)制度性開放,推進(jìn)上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè),發(fā)揮金融服務(wù)的樞紐功能。加強(qiáng)金融監(jiān)管有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)本次會(huì)議19次提到風(fēng)險(xiǎn),19次提到監(jiān)管(排除提及監(jiān)管機(jī)構(gòu)1次)。其中,更以較大篇幅專門強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
從當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特征看,金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)深入開展,跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),金融風(fēng)險(xiǎn)更趨隱蔽和復(fù)雜。
本次會(huì)議指出,要“切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性,依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管”。今年5月,在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局掛牌時(shí),局長(zhǎng)李云澤也表示,依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū),大力推進(jìn)央地監(jiān)管協(xié)同,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
董希淼認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)施功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管和穿透式監(jiān)管,將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,嚴(yán)禁“無(wú)照駕駛”和超范圍經(jīng)營(yíng),提高監(jiān)管針對(duì)性,同時(shí)加快完善地方金融監(jiān)管體制,更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的房地產(chǎn)領(lǐng)域,本次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán),健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管,完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,因城施策用好政策工具箱,并強(qiáng)調(diào)要合理引導(dǎo)預(yù)期,防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉就本次會(huì)議接受記者采訪時(shí)表示,從本次會(huì)議提出房地產(chǎn)企業(yè)新的監(jiān)管模式,即主體監(jiān)管和資金監(jiān)管來看,未來將從兩條路徑進(jìn)行監(jiān)管。“一是對(duì)主體的監(jiān)管,即夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,對(duì)該主體全口徑、全渠道的融資進(jìn)行監(jiān)管,以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為手段,構(gòu)筑監(jiān)管的底線、兜牢監(jiān)管的架構(gòu),預(yù)警并防范企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和蔓延;二是對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管,即對(duì)資金從金融機(jī)構(gòu)流出到企業(yè),以及企業(yè)后續(xù)資金的流轉(zhuǎn),進(jìn)行穿透式監(jiān)管,確保資金符合最初設(shè)定的用途。”他進(jìn)一步分析道。
對(duì)于地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制”。東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青分析認(rèn)為,10月份主要用于緩釋各類地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特殊再融資債券發(fā)行規(guī)模突破萬(wàn)億元,意味著“一攬子化債方案”正在進(jìn)入落實(shí)階段,可以有效遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于何為“長(zhǎng)效機(jī)制”,王青認(rèn)為,這主要是指要切實(shí)防范“一邊化債一邊新增”,同時(shí)推動(dòng)地方融資平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型,從根本上控制地方債務(wù)增長(zhǎng)。來源::金融時(shí)報(bào)金融時(shí)報(bào)--中國(guó)金融新聞網(wǎng)